7月2日，车辆在萍乡市积水道路上艰难行驶。

7月2日，行人艰难通过萍乡市的积水路段。新华社发

7月2日，村民查看乐安县山砀镇桐江村被洪水冲毁的桥梁。

新华网7月3日报道 7月1日至2日，江西省乐安县普降暴雨，其中公溪镇、山砀镇降雨量分别达到138毫米和118.8毫米。强降水导致该县多处堤坝决堤，500多亩农田被淹。县委、县政府迅速组织水利等部门指导抢险，并组织党员干部帮助受灾农民开展自救。 (本文来源：新华网 ) ]]> 国内 webmaster@naivix.com (jeff) Fri, 03 Jul 2009 11:00:35 +0800 http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414916.php http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414916.php

东南快报7月3日报道 前日，网上出现了一张刊登在《人民日报》上的PS鸽子照片。发现照片有假的是中国新闻摄影学会理事张斌，她在博客中曝光，“发现6月26日的《人民日报》14版竟然刊登着一幅严重经过PS的照片。一张照片竟然有6处被PS粘贴复制过……”记者后到人民日报电子版查询，发现这是一张独立的图片报道，图片说明为：“广西南宁被誉为中国绿城，人与自然和谐共处。”作者为李辉，未注明工作单位。

下一页：《人民日报》当天报纸截屏 (本文来源：东南快报 ) ]]> 国内 webmaster@naivix.com (jeff) Fri, 03 Jul 2009 11:00:35 +0800 http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414850.php http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414850.php 　　本报讯 记者 潘从武   作为公司内部高层管理者，不但违反公司法规定，还将公司赖以生存的药品经营许可证转移给了别的公司。6月30日，宁夏银川市中级人民法院依法判决宁夏博尔泰力药业营销有限公司高管赔偿股东570万元。

　　1997年，宁夏博尔泰力药业股份有限公司出资900万元，宁夏药物研究所出资50万元，另一家公司出资50万元，注册成立了宁夏博尔泰力营销公司。2005年3月，张军任博尔泰力营销公司执行董事及法定代表人。2006年8月，博尔泰力营销公司将药品经营许可证变更到何志峰、张军出资设立的宁夏博尔泰力生物科技有限公司名下，而该公司的经营范围与博尔泰力营销公司相同。2007年6月，因博尔泰力营销公司未按期年检，被工商部门吊销营业执照。

　　去年3月，博尔泰力药业和宁夏药物研究所认为，何志峰、张军在担任博尔泰力营销公司执行董事、高级管理人员期间，怠于履行职责，致使公司被吊销营业执照，并失去了药品经营资格，导致投资无法收回，损害了股东权益，起诉至法院索赔950万元。

　　银川市中级人民法院审理后认为，何志峰、张军在任职期间，违反公司法及公司章程，将药品经营许可证变更到其持股的博尔泰力生物公司；两人违反公司法关于董事、高级管理人员不得自营或者为他人经营与所任职公司同类业务的规定，出资设立了博尔泰力生物公司，其行为侵犯了博尔泰力营销公司股东的权利，遂作出以上判决。

　　12时24分，急促的电话铃声突然打破了朝阳区疾控中心流病科的寂静。望京社区卫生服务中心保健科大夫报告了一个消息：辖区内南湖中园小学当天有十几名学生因发热未到校上课！

　　消息迅速上报

　　朝阳区疾控中心立即奔赴现场。流行病学调查迅速展开。当天，该校共有18名学生缺勤，其中12名学生发热，另外6名学生不发热，其中4名学生为单纯咽痛。流调人员现场采集咽拭子标本，进行甲型H1N1流感等排查检测。

　　30日晚，市疾控中心的检测报告出来了。地坛医院医生迅速组织专家会诊，7月1日凌晨，7个孩子被确诊。

　　确诊学生均来自南湖中园小学，其中有二年级的学生，也有一年级和三年级的学生。

　　市委市政府高度重视，要求迅速采取措施，切实保护人民群众的身体健康和生命安全。深夜，市突发公共卫生事件应急指挥部灯火通明，一个个指令从这里发出：

　　全力救治患者，照顾好集中医学观察的孩子们；

　　全力追查相关人群，逐一排查，控制扩散；

　　落实四方责任，社会防控督察组立即对南湖中园小学落实防控工作的情况进行督导检查，彻查原因；

　　落实学校放假前的各项防控措施，精心做好暑期学生活动、秋季开学的防控；

　　外堵输入不放松，坚持做好机场、火车站、省际交通场站的防控监测和自我防护；

　　紧紧盯住民工居住地、人员聚集场所、管理薄弱的人员聚集地的监测；

　　细化居家医学观察的要求和措施，做好应急启动的准备……

　　朝阳区第一时间启动了甲流应急预案，各项指令迅速得到落实――

　　当晚，确诊患者由120转送至地坛医院进行隔离诊治；

　　7月1日2时30分，一家酒店临时疏散客人，准备接待密切接触者。半小时后，129名密切接触者和其所在班级的其他学生及相关老师陆续到达，接受医学观察。考虑到需要集中医学观察的孩子年龄小，有许多从来没有离开过父母，区教委专门制订了每人80元一天的餐食标准，还细心地为孩子们买来图书和玩具，让也需要医学观察的老师当他们的“心理辅导员”，鼓励孩子们坚强地度过这个“特殊的假日”。

　　同时，学校临时放假7天作为观察期，未发现病例班级的695名同学全部进行居家医学观察，涉及到望京、东湖、酒仙桥等22个街乡，由学校、街乡、疾控中心合作开展调查、健康监测、健康教育；学校的教室、阅览室、食堂及厕所等场所被彻底消毒；原本7月1日、2日两天的期末考试也推迟到了新学年开学前一周。

　　当东方泛出鱼肚白，最重要的一项工作――追踪传染链的工作开始了。

　　虽然，外地此前已经出现过找不到源头的本土病例，但是流调队员深知查清传染源对于传染病防控的意义。加强流行病学调查和相关标本实验室检测，力争证据充分，结论可靠，给社会明确的信息，降低社会恐慌度，就必须弄清传播链！

　　没有人轻言放弃。各项工作细致入微、有条不紊地展开。市区疾控中心设计了随访调查表，由区教委和南湖中园小学相关负责人组织对6月10日至25日进行全面的追踪随访调查，做表建库，查找源头。区疾控中心立即组织咽拭子采集：两周以来有症状的都采集样本。

　　抽丝剥茧

    渐渐的，两条线索逐渐明晰。

　　28日，有一位老年确诊病例尚没有找到源头。老人无外出史，也没有接触过别人，只曾经护理过几天前发热的外孙。

　　另一条线索是，老人的外孙是望京南湖中园小学二年级的学生，几天前曾发热。

　　两条线索的交点，锁定在老人的外孙身上。经过流调，这个孩子是最早发热的，时间是6月25日17时15分。孩子的咽拭子检测结果很快就出来了，果然是阳性！由于该校一至四年级的学生午休时在一起，极易交叉感染。可病毒是从哪儿来的呢？这位最早出现发热症状的孩子在发病前生活非常规律，父母身体状况也良好，无流感接触史、无外出史、无归国人员接触史。

　　追踪仍在继续

　　再次的深入流调又有新收获――这名学生曾经接受过一位家政服务人员的照顾。而她同时还为一对美国夫妇的居住点进行清扫，最后一次清扫时间为6月20日。可是，美国夫妇已经归国，是否感染情况不详。

　　线索中断了。但是，信息非常重要。这位家政服务员会不会是隐性感染者？必须立刻找到她！

　　可是，打她的手机，关机。朝阳区疾控中心的流调人员立即赶赴她居住的崔各庄查找，但扑了个空，在外来人口登记处也未找到她的相关信息。7月1日，经过街乡、公安、外管的多方努力，对3万份信息进行筛查，终于在晚上6时联系上了这位家政服务人员，将其送往集中医学观察点进行医学观察，同时，对其进行咽拭子采样。

　　7月2日17时半，检测报告出来了，甲型流感病毒阳性！由此可以推断，此次疫情的传染链，极有很可能源于这名为外国人员提供服务的家政服务员。其感染可能与其接触对象较复杂，包括外籍服务对象有关。

　　面对这样一种新的呼吸道传染病病毒，北京在防御，追踪在继续。多一分防控，就减一分扩散的风险；多一分阻击，就多争取一些时间，为全社会更好地应对赢得更充分的准备时间，为医学家认识它、有效防治它赢得更充分的时间。

　　统计表明，目前北京的确诊病例还是以输入为主，同时，随着疫情的变化，局部流行的风险正在加大。在外堵输入不放松的前提下，内防扩散的任务更加繁重。今天的北京，125家哨点医院监测警惕性更加提高了，96家发热门诊不仅加强对入境及归国人员的监测和诊治排查，无出国经历但有流感样症状人员也纳入到重点监测和排查的范围，39家检测实验室全面运转；18个区县已做好随时启动密切接触者集中医学观察点的准备；有关部门正进一步加紧对达菲等特效药和相关物资的储备；中医局对外公布廉验的中药漱饮方，帮助市民预防流感，增强抵抗力……

　　“36.8℃，没问题！”清晨，记者在南湖中园社区看到，社区南、北门口均设立有流感宣传台，为过路居民测量体温，并发放《流感知识问答和注意事项》宣传页。同时，望京街道办事处利用社区短信平台向居民群发短信，宣传流感预防措施和个人卫生注意事项，提示大家做好自我保护。

　　人类与甲流病毒正在搏杀，这场人类与疾病的较量远没有结束……

　　“没想到嫁个女儿遭了个处分。”昨日，嫁女违规大办宴席的云阳官员张某、毕某说。据云阳县纪委的通报，两人违反了领导干部廉洁自律有关规定，造成了不良社会影响。前天已在云阳县电视台“悔过”的张某、毕某表示，他们愿意通过这种方式，刹住大操大办之风。 

　　违规办婚宴两官员受处 

　　据云阳县纪委通报，6月20日中午和晚上，该县扶贫办副主任毕某为女儿摆婚宴，办了50桌酒席(460人次参加)，收受礼金对象涉及到管辖范围内的管理和服务对象。6月24日，该县纪委做出决定给予张某党内警告处分。 

　　一同被党内警告处分的还有南溪镇政府副镇长张某。5月31日中午，张某与亲家刘某某为儿女合办婚宴，在新县城某两处酒楼合办，共设宴60席，578人赴宴。在办理婚宴过程中，张某还委托机关工作人员予以操办。纪委认为，张某所办宴席除了规模较大以外，还因为其收受礼金的对象涉及其管辖范围内的镇村干部及其他管理对象。 

　　云阳县纪委称：这两起案件涉及的官员均为女儿操办婚宴，整体规模较大，违反了领导干部廉洁自律的有关规定，造成了不良社会影响。 

　　两违纪官员上电视悔过 

　　据了解，今年4月，云阳县纪委曾专门发文，禁止领导干部违规大摆宴席。毕某、张某属顶风违纪。 

　　事件发生后，云阳电视台专门制作了一期“云阳视点”，在这个长达15分钟的访谈节目里，县扶贫办副主任毕某、南溪镇副镇长张某，当众“悔过”，对违规大办婚宴一事进行了深刻的自我剖析。节目最后，县纪委书记也明确表明了严查大操大办的决心。 

　　“身为领导干部，顶风大办宴席确实不对。”连日来，反复播出的“云阳视点”在当地引起不小的震动。 

　　纪委希望震慑“升学宴” 

　　昨日，云阳县纪委宣教室负责人称，今年是云阳县作风建设年，早在4月就与监察局联合下发文件，禁止领导干部借婚丧嫁娶收敛钱财。 

　　张某、毕某作为党政领导干部，利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，不仅违反了廉洁自律规定，也在社会上造成不良影响，依照党纪处分条例应给予警告处分。这位负责人还说，让张、毕两位同志在电视上亮相，做访谈节目，是有意安排的，旨在通过他们谈认识、谈心理感受来达到教育其他同志的目的，以一儆百。 

　　“随着高考录取的进行，此举对严刹升学宴这股不正之风会起到警戒作用。”据悉，县纪委在通报中，特别强调严禁领导干部借婚丧嫁娶、升学、生日、乔迁等事宜，向职权范围内的单位和工作人员收钱敛财。 

　　新闻面对面 

　　毕副主任：认了，我也是搞纪检的 

　　“该处理的已经处理了，现在没有什么说的”。昨日，扶贫办毕副主任接受记者采访时说，这么多年一直没有办过(宴席)，而且此前自己给有关方面报告过。下面是记者和他的对话。 

　　记者：你怎么报告的？ 

　　毕某：6月20日女儿结婚，就这一个女儿，到时候有点客。 

　　记者：没有说明要请多少客？ 

　　毕某：当时没有统计出来。 

　　记者：有关部门怎么答复的？ 

　　毕某：一要控制规模，二不要请服务对象。 

　　记者：结果呢？ 

　　毕某：纪委认定的是460人次，实际上只有25桌250人，中午晚上吃了两顿。 

　　记者：有服务对象吗？ 

　　毕某：有人大主席、镇长、乡镇副职共14个，其实他们当中有亲老表，也有初中高中睡地铺的同学。 

　　记者：现在有何想法？ 

　　毕某：不好说，(沉默半晌)认了，在单位我也是分管纪检的。 

　　张副镇长：请工作人员帮忙确实不对 

　　“已在电视上悔过了，现在没有必要说其他的。”昨日，张副镇长称，别人有事我都去“捧场”，这次(女儿结婚)既没有发请帖，也没有打电话，当时请了上十个工作人员帮忙，这确实不对。 

　　记者：当时来了好多下级？ 

　　张某：50来个村干部。 

　　记者：总共收了多少礼金？ 

　　张某：基本上打得走(收支持平)。 

　　记者：现在有什么想法？ 

　　张某：嫁个女儿，遭个处分，不划算。不过变味宴请风气的确该刹了，比如考个职高也要摆一台，确实很烦。 

　　记者：上电视悔过有何作用？ 

　　张某：有震慑作用，估计有些效果。但有些聪明人可能通过分开办席的办法来对付。 

　　记者：怎么分开法？ 

　　张某：比如，周一请同学，周二请朋友，周三请亲戚。 

　　新闻背景 

　　下岗女工去年送2300 

　　说起“升学宴”就头痛 

　　张某、毕某违规为女儿大办宴席上电视“悔过”的事情在云阳引起极大的震荡。对于大操大办，甚至借机敛财的行为，市民普遍认为应该出重拳。不过，也有市民说：“哪家没有‘事情’，正常的人情还是该送。”参加过张副镇长女儿婚宴的南溪镇干部黄女士就认为，现在多为独生子女，结婚是人生百年大事，热闹一下也是可以理解的。 

　　一年过3次生摆3次生日宴 

　　云阳市民周先生非常赞成纪委的做法，“这个不正之风的确该刹了”。他说，现在的“人情”变味了，过去农村娃娃考上清华、北大，老百姓会自发敲锣打鼓祝贺。现在除了结婚、死人，还有搬新居、升学、调动、小娃满月……有的连考个职高都要大摆一台，有人一年甚至做三个生日，除了新历、农历，还有闰月：“这纯粹是为了敛财嘛。” 

　　读成人高校也要摆“状元宴” 

　　下岗工人周女士说，自己没有工作，丈夫每月基本工资1200多元，各项补贴加齐不到三千元，光是2008年7月下旬到2008年8月下旬，一个月时间仅升学宴就送出去2300元。她说，现在很多农村娃娃升学了，父母也到县城摆升学宴。“有的根本没有考起，读成人高校或者通过花钱上大学的，还要摆台状元酒。”这个风气越演越烈，让他们苦不堪言。现在高考录取在即，她担心今年不晓得又有多少“升学宴”要吃。 

　　昨日，云阳县纪委有关负责人说，对于这种老百姓反映比较强烈的不正之风，他们坚决发现一起查处一起。目前已将文件下发到各乡镇、部门。 

　　新闻链接 

　　重庆严处官员大操大办 

　　据不完全统计，2004年11月~2006年6月，全市44名干部大操大办受处分。包括，武隆县石桥乡党委副书记、人大主席李某为其母大办生日酒席80桌，被撤销党内职务；开县临江镇党委副书记丁某乔迁新居大操大办被免职。 

　　2008年5月，酉阳县副县长冉某为其父大办丧事收受礼金，被党内警告。 

　　2008年11月，秀山县5名干部借酒宴敛财被免职，其中有乡镇副乡(镇)长、部门科长、卫生院长等。 

　　法规链接 

　　■ 《中国共产党纪律处分条例》第八十一条规定：“利用职务上的便利操办婚丧喜庆事宜，在社会上造成不良影响的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分”。 

　　■ 2008年11月，重庆市政府公众信息网发布《关于严格遵守廉洁自律和制止奢侈浪费规定行为等规定的通知》，要求领导干部不得利用职权和职务上的影响，操办婚丧喜庆事宜借机敛财。 

　　■ 2006年7月，重庆市出台《严禁领导干部利用职权和职务上的影响操办婚丧喜庆事宜和借机敛财的暂行规定》。《规定》要求全市各级领导干部在婚丧喜庆事宜中，不得收受、索取管理或服务对象的钱物，或要求其承担、报销应当由本人支付的有关费用；不得利用职权和职务上的影响操办婚丧喜庆事宜和借机敛财。

　　中新网7月2日电 据中国气象局网站消息，根据中央气象台卫星云图显示，目前位于中国江南华南一带的降水云系还比较强，预计未来24小时，强降水仍然集中在广西、广东和湖南等地，不过到4日，冷空气将有所东移，上述地区的降水会明显减弱。未来三天，受冷暖空气影响，中国青藏高原大部、西北地区东南部等地将迎来小到中雨，局地地区有大雨。【点击查询72小时天气情况】

　　中央气象台今天早晨六点继续发布暴雨警报：预计，今天白天到夜间，贵州东南部、广西大部、广东西部、湖南中南部、江西南部、福建中南部有大到暴雨，其中，广西北部、湖南南部等地的局部地区有大暴雨。上述部分地区并伴有短时雷雨大风等强对流天气。

　　未来三天，我国北方大部地区将陆续迎来雨水，预计青藏高原大部、西北地区东南部、华北、东北、黄淮中西部、江淮中西部、江汉等地将有小到中雨或阵雨，部分地区有大雨或暴雨。受到降雨影响，从后天开始，盘踞在我国华北平原一带的高温也会有所收敛。

　　一个地方不稳定，当地群众的损失最直接。处理稳定的基点是做好群众工作。有些问题虽然我们一时没有财力、没有能力马上解决，但沉下去了解群众的诉求，知道群众的冷暖，群众的心情也会好一些

　　我们正处于发展的黄金期，同时也是社会矛盾的多发期和凸显期，处理好发展、民生与稳定的关系，关键是要全面深入贯彻落实科学发展观。

　　发展是科学发展观的第一要义，不抓发展不行。如果我们的新增长点多了，我们的企业多了，就业的环境就会改善，社会矛盾就会少得多。从现在开始到今年底，省里和荆州市要共同帮助石首，多提供一些就业岗位，争取解决全市所有零就业家庭的问题，把突出的矛盾解决好。

　　同时，不是民生问题和发展问题解决了，稳定问题就解决了。处理稳定问题的基点是做好群众的工作。刚才绣林办事处田道锋同志讲“沉下去、重民生”，讲得很好。沉下去就是做群众的工作。有些问题虽然我们一时没有财力、没有能力马上解决，但是如果我们沉下去接触群众，了解群众的诉求，知道群众的冷暖，对群众问寒问暖，群众的心情也会好一些。没有人管，没有人问，矛盾就会越积越多，怨气就会越来越大。不要认为群众反映的意见好像不是事实，就可以不管。反思一下，即使有些不符合事实的诉求，对我们的工作也有好处。

　　一定要把问题处理在萌芽阶段。我接待的一个关于房地产开发的问题，法院早就下了调解书，4条意见很明确，认真执行就不会成为历史信访积案。不是很复杂的事情，不要说及时化解，就是提前3年化解，也减少一些矛盾啊！现在，党的惠民政策很好，但是，执行有时发生偏差，由此不仅引来新的问题，而且会影响地方政府的公信力，人家不相信你了，处理问题的过程就容易形成对立。如果我们把大量的一般性和倾向性的问题及时处理了，我们就有了处理特殊问题的基础。这次，我们5位省委常委分头进行专题调研，就是要研究解决几个突出问题的办法。

　　一个地方不稳定，会给所在地区造成很大的伤害，发展会受损，当地群众的损失最直接。要以开展学习实践科学发展观活动为动力，结合总结反思石首“6・17”群体事件的教训，进一步制定完善整改方案。要加强法制教育、维稳教育，各级领导要习惯在舆论监督下工作。这是一种进步。不要一看见批评我们的就不高兴，我们的工作肯定有不少缺点，必须清醒；不高兴也得冷静，如果转换一下角度，可能就理解了。同时还要采取有效措施，开展专项行动，整治社会治安，为经济社会又好又快发展提供良好环境，向党和人民交一份满意的答卷。

　　――湖北省委书记罗清泉日前在石首市调研及与基层干部群众座谈时说

　　本报记者  顾兆农整理  

　　最近，中国作协风波不断，在金庸入会和郑渊洁退会后，著名演员刘晓庆的中国作协会员身份再次曝光，引起网友的争议，有网友认为作家刘晓庆除了出版《我的路》等几本自传外，近年来鲜有作品问世，根本名不副实。

　　助理回应：

　　她很忙，没空写书

　　据了解，刘晓庆1992年加入中国作家协会，除《我的路》外，还曾出版过自传《我这八年》(1987年出版)、《艺术与爱情》(1992年出版)、《我的自白录――从电影明星到亿万富姐》(1995年出版)。昨日，记者拨通了刘晓庆助理小易的电话，小易表示，刘晓庆目前正在拍摄电视剧《徐悲鸿》，每天的拍摄时间达到十几个小时，十分劳累，对于写作的事，根本没有精力顾及。

　　小易解释说：“虽然刘晓庆加入了作协，但她的本职工作还是表演，再加上她对表演艺术的要求也很高，所以，目前还没有写书的计划，希望大家能理解她。”

　　重庆作协主席黄济人：

　　入会后没写作要求

　　对于网友的质疑，重庆作协主席黄济人在接受记者采访时却力挺刘晓庆。“她确实是中国作协会员。”黄济人表示，按照中国作协的入会标准，只要出版过两本书以上，并且其中一本书是文艺类作品，有一定的社会影响力，没有抄袭就可以加入作协。刘晓庆的《我的路》和《我的自白录――从电影明星到亿万富姐》确实是她自己写的，而且都引起过不小反应，所以具备加入作协的资格。至于入会后，会员是否有创作数量上的要求？黄济人表示，只要自己不退出，每年按时交纳会费，即便不进行创作，会员身份也不会改变。

　　昨日，中国作协相关人员证实，刘晓庆加入作协后，极少参加作协的常规活动。

　　刘晓庆很爱书

　　昨日，黄济人还透露，刘晓庆是一个爱书之人，这一优点一些专业作家都缺少。“我曾将我的一套文集送给她，因为害怕邮寄会损坏书，十多斤重的书，她非要自己带回去。如此爱书，很是难得。”

　　本栏稿件由记者 王琼 采写

　　荆州市委提出把维稳工作作为第一责任和最大的政治，切实抓紧抓实抓好。为了进一步完善群体性事件预防处置机制，各县市加强综治维稳机构力量，各乡镇增设一名副书记主抓乡镇(街办)综治和维稳工作。凡有重大影响稳定的事件发生，切实做到第一时间党政领导赶赴现场，第一时间向上级党委、政府报告情况，第一时间掌握事件的起因和主要诉求，第一时间相关部门人员赶到现场，第一时间做好与新闻媒体的沟通工作。半月来，全市及时妥善处理5起突发事件。

　　该市主要领导下基层开展社会矛盾纠纷大排查大化解。荆州市、县(市、区)两级“四大家”领导和各部门领导班子成员集中开展调研下访活动，深入社区、农村、企业，倾听群众诉求，收集社情民意，梳理影响社会稳定的突出问题。重点排查化解因企业改制、移民搬迁、环境污染、土地承包、交通肇事逃逸、医疗纠纷、拖欠工资等引发的社会矛盾，边调研，边排查纠纷，边化解矛盾，边解决问题。到目前，全市共排查矛盾230多个，解决信访问题120多个。对排查出来而不能现场解决的问题逐一登记造册，逐一分析研究，逐一制定整改方案，逐一落实责任单位和责任人，逐一明确整改目标、措施和期限。

　　公安局长集中接访听民声，下重锤整治社会治安。全市公安系统在为期15天的矛盾大排查、大化解、大整治活动中，对重点地区、重点单位、重点部位，派出专班集中整治。严厉打击“恶霸”“地霸”等五霸和黑社会性质组织犯罪及其保护伞。深入开展“抓五小、端赌窝、治毒害”的集中统一行动，排查整治非法吸收公众存款、集资诈骗、传销等违法犯罪行为。近期，全市共破获涉霸案件105起、毒品案件4起，查处赌博案件113起。

　　据此前台媒报道，林志升的控美案主要认为，日本1945年战败后宣布“放弃台湾主权”，是暂时把台湾交给当时美军的同盟国，也就是蒋介石的军队来管理，台湾应该是美国的“第六个属地”，美国必须给台湾民众发美国国民护照。

　　原告林志升担任“李登辉之友会”秘书长，他大肆叫称，“旧金山和约并未确立台湾主权归属，美国为台湾主要占领权国，至今搁置台湾主权争议，导致台湾人人权遭受侵害，美国应尽快扶植台湾平民政府建国。”

　　美国联邦地方法院去年3月18日判定：“台湾人无国籍”；美国高等法院今年4月7日判定：“台湾人无国籍、无被承认之政府、人民生活在政治炼狱。”

　　林志升说，他要求美国最高法院听证会传讯陈水扁作证其“执政”八年期间，美国“运作台湾主权”事实，经陈家人答复，陈水扁看过同意书不敢签，“怕全家遭政治追杀”。

　　报道指，此案上诉最高法院理由在于，地方法院和高等法院不得以“政治问题”为由，躲避或回避其对个人在“条约下”或“宪法下”所属之权利，并负有“解释”上的义务。

　　据称，此案创下首次有“台独分子”为了“争取主权”而控告美国政府的纪录，更罕见获美国联邦地方法院、高等法院接下审理，一路打到最高法院，深受国际关注。

北大招办主任刘明利2日告诉记者，随着全国各地高考录取工作启动，教育部规定对有弄虚作假行为的考生和违规录取的考生，一经查实，取消其录取资格，已入校的不予新生学籍电子注册，对违反招生规定的高校予以下一年度限制招生、暂停招生等“红黄牌”处理，并追究主管领导责任。

刘明利表示，依照教育部的规定，北大作出了放弃录取何川洋的决定。

据了解，何川洋成为重庆市高考文科第一名后不久，就被发现为全市查处的更改民族成分的31名考生之一，被宣布取消20分加分，但未取消录取资格。

香港大学也正式决定不予录取。昨天，港大中国事务处有关负责人表示，港大拒录主因是何川洋英语水平未达录取标准，而并非其民族身份造假。

之前有媒体报道，何川洋母亲透露，香港大学曾给他们打过电话，邀请何川洋前往港大读书，表示不受内地录取之限制。于是北大放弃录取消息发布后，不少人都在观望，港大是否会向何川洋伸来橄榄枝。

“港大提前和何川洋沟通的消息是失实的，我们听后觉得很奇怪。”这位负责人介绍，截至6月30日为止，港大没有和何川洋及家人接触过，30日当天他主动和港大接触。但港大面试后认为，按港大录取标准，何川洋处于一个边缘位置。最后港大有关部门讨论后表决，最终决定不录取何川洋。“民族身份造假有一点影响，但并非主要原因。”

综合新华社、北京晨报

造假学生录取资格 是否取消暂未确定

目前，重庆市招办等部门对社会有关“是否取消民族成分造假学生录取资格”的疑问，尚未明确表态。

重庆市监察局牵头组织市公安局、市民宗委、市教委和市招办等部门组成调查组，公布了对31名造假考生的处理意见，目前尚处于考生加分资格公示期间，其行为尚未构成加分事实，鉴于此，取消31名考生享受聚居地少数民族高考招生加分资格。截至记者发稿，调查组有关人员介绍，这一处理意见内容并未发生变化。

记者从重庆市招办获悉，7月9日，重庆市高考录取工作将正式开始。届时，关于“何川洋等造假考生录取资格是否取消”的疑问，有望水落石出。

新闻回顾：

重庆31名造假考生民族身份被改回 高考加分被取消

北大放弃录取重庆"改民族"状元

重庆民族身份造假的文科状元保留录取资格

重庆石柱副县长承认女儿高考前改民族身份

重庆市招办决定不公布民族身份造假考生名单

重庆文科高考状元民族身份造假 其父被免职

重庆31名考生改民族成分骗高考加分 (本文来源：重庆晚报 ) ]]> 国内 webmaster@naivix.com (jeff) Fri, 03 Jul 2009 09:10:20 +0800 http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414508.php http://www.naivix.com/china/2009-07-03/414508.php 　　“在南海问题上正形成一个针对中国的东南亚‘南沙集团’。”马来西亚《吉隆坡安全评论》7月2日在一篇文章中抛出的这一说法，吸引了不少眼球。文章以今年上半年一些南海周边国家向联合国提交外大陆架划界案引起的纠纷为背景，鼓吹多国形成一个“中国最怕的东南亚‘南沙集团’”，与中国争夺南海。

　　《吉隆坡安全评论》自称采访了印尼国防部长尤沃诺・苏达索诺、新加坡副总理兼国防部长张志贤和澳大利亚国防军总司令安格斯・豪斯顿。“印尼、澳大利亚、新加坡和美国都相继表态，声称维持在南中国海航行自由和开放是其利益所在”。

　　文章援引张志贤的话称，新加坡作为东南亚国家之一，虽不是南沙争议国之一，但希望看到“靠近南沙群岛的地区可以对全球其他国家继续维持自由和开放的使用”。文章称张志贤还“含蓄地”表示，如果马来西亚在南沙有事，新加坡国会将视局势而定，是否将五国联防涵盖南中国海。

　　按照《吉隆坡安全评论》的说法，澳国防军总司令豪斯顿“表示了与新加坡一样的利益”，即要求“向来有主权争议的南沙群岛的航道得以继续维持开放和自由使用”。文章还称，印尼防长苏达索诺也表示，印尼早已介入南中国海问题。“印尼在过去15年以来举办一系列东盟有关南中国海争议的磋商，不为别的，只为预防南沙群岛主权争议演变成冲突”。

　　《吉隆坡安全评论》虽没有就此问题采访到美国官员，但声称根据该刊所掌握的资料，美国海军每年都与6个东南亚国家逐一展开联合登陆和海上演习，其情节“都是围绕在南中国海的海上纠纷为背景”，“美国海军在战术上已准备好随时介入南沙冲突”。

　　文章最后鼓吹，东南亚国家“联合起来才能增加谈判筹码”，“若独自与中国磋商就如蚂蚁与大象谈判”。文章还称，尽管“南沙集团”还未完全成型，“但一个强硬、富侵略性的中国必定会催生它成型”。

　　新加坡一位多次参与香格里拉对话的学者认为，该文章将美、澳、新、印尼官员的几句简略评语拼凑在一起，仓促得出各国形成“南沙集团”一致对付中国，没有多大现实基础。“南海问题固然是中国与部分东南亚国家间一个不可回避的问题，但按照目前中国与东南亚关系发展态势来看，双边关系不应也不可能完全受南海问题的绑架”。

　　但南京大学国际关系研究院计秋枫教授认为，“南沙集团”的提法将东南亚和其他相关国家“心照不宣”的感觉直接表现了出来。如果真的形成，对于中国来说将相当棘手。计秋枫认为，隐形“南沙集团”的背后有美国的影子，如果光是几个东南亚国家，恐怕是不会走得这么快的，美国与东南亚国家近年来日益密切的“卡拉”演习便是例证。因此，隐形“南沙集团”从中长期来说对中国是个大麻烦，如何争取时间、如何回应，都将考验中国的智慧。

　　据了解，陈旭明是因深圳龙岗舞王大火案受刑事处罚的级别最高的公职人员，也是最先被判处的公职人员。其一审被判玩忽职守罪和受贿罪成立，分别被判6年刑期，两罪并罚，执行11年刑期。一审判决后，陈旭明向深圳中院提起上诉。

　　深圳盐田区法院在一审宣判书中指出，陈旭明负责对歌舞娱乐场所隐患整治专项行动进行组织部署和检查督促，未能积极履行职责，严重不负责任，致使舞王俱乐部(龙岗区重点监管娱乐场所)长期存在的无证无照经营、治安问题严重、消防设施不合格等各类隐患和问题未能得到及时、有效整治。同时，被告人陈旭明在担任深圳市公安局龙岗分局副局长期间，三次接受舞王俱乐部负责人王某的宴请并收受其好处费共计人民币6万元。

　　2008年春节，王某宴请陈旭明及其妻子田某等人，饭后赠送陈旭明好处费人民币20000元及烟酒等礼品；2008年7月12日，王某再次宴请陈旭明及其妻子田某等人，饭后赠送陈旭明好处费人民币20000元及礼品；2008年中秋节前，王某向陈旭明妻子田某赠送好处费人民币20000元及礼品。

　　据了解，深圳“9・20”火灾夺去了44条生命，深圳市检察院通报的深圳“9・20”火灾调查情况显示，共有7人在火灾事故中有涉嫌职务犯罪的事实。7名公职人员先后被判刑，其中被判得最重的是当地派出所原所长杨周武，被判入狱13年，而陈旭明是级别最高的公职人员。

　　中新网7月3日电 澳门《新华澳报》今日在“要闻”栏目刊发报道称，300名来自澳门社会各界的选举委员会委员将于7月26日代表全澳市民选出新一任的行政长官。

　　为方便选举委员会委员了解选举日的安排及候选人的政纲，行政长官选举管理委员会将于7月11日（下周六）上午10时至下午1时举行一场邀请全体选委会委员参加的行政长官候选人政纲宣讲及答问大会。

　　有意向候选人提问的选委可在会上即场报名发言。为了尽量让有意提问的选委获得发言的机会，每名选委的发言时间将控制在1分钟之内。倘报名人数众多时，管委会将即场通过公开抽签决定提问的先后顺序。

　　为了方便控制会场秩序和安全，活动现场的入口处除设有安全检查的设施外，还将设立体温测量装置，发热或身体不适者将根据卫生局指引被劝吁离开或在医护人员特别照顾下继续参与活动。

　　出席候选人政纲宣讲及答问大会的选委应于活动当日早上9时至10日带同本人的澳门永久性居民身份证及行政暨公职局签发的投票权证明书报到及进场。

　　根据澳门特别行政区《行政长官选举法》规定，澳门特区行政长官由300人组成的行政长官选举委员会选出。目前仅有特区前社会文化司司长崔世安被选举管理委员会正式接纳为合资格的候选人。

　　这300名委员将按照相关规定，以一人一票无记名投票的方式在7月26日当天选出特区新一任的行政长官。选举委员会委员须凭本人的永久性居民身份证和特区行政暨公职局发出的投票权证明书才能在选举日当天投票。

　　■涉嫌黑社会性质组织犯罪 ■包括通化县公安局长张秀文

　　今年年初以来，全国打黑办、公安部、省纪委相继接到举报，反映通化市公安局副局长王禹帆涉嫌利用职权徇私枉法、称霸一方、欺压残害百姓等违法犯罪问题，引起全国打黑办、公安部和省纪委高度重视。

　　5月13日，省纪委对王禹帆采取了相应措施，同时，警方展开立案调查，先后将刘健辉、许淼、于桂兰等10名犯罪嫌疑人抓获。6月8日，警方将犯罪嫌疑人王禹帆依法刑事拘留，王禹帆涉嫌职务犯罪问题，检察机关已介入调查。

　　新闻回放

　　以通化市公安局副局长王禹帆为首的涉嫌黑社会性质组织犯罪团伙15名成员，近日由辽源市检察院以涉嫌10项罪名批准逮捕。

　　非法敛取巨额财富

　　经公安、检察机关侦查，王禹帆自1998年担任通化市公安局副局长兼东昌区公安分局局长以来，依仗权势专横跋扈，为所欲为，利用刘健辉、许淼等人，网罗20余名社会闲散人员组成较为固定的犯罪团伙。王禹帆徇私枉法、滥用职权，亲自组织、指挥其团伙成员，在通化市及周边地区大肆进行违法犯罪活动。

　　为了获取巨大的经济利益，他们不择手段，肆无忌惮地采取强取豪夺、寻衅滋事、强占矿产、强迫交易等一系列犯罪行为，以非法手段敛取了巨额财富。

　　作恶多端涉嫌十宗罪

　　该团伙中的骨干成员张秀文，被捕前身份为通化县公安局局长。王禹帆在担任通化市公安局副局长兼东昌区公安分局局长期间，张秀文先后担任过通化市公安局东昌区分局治安大队大队长及东昌区分局副局长。1999年，东昌区公安分局治安大队在通化市公安局考核评比中，名列17个单位之首，张秀文被通化市公安局记三等功。当时张秀文号称“糖衣炮弹打不透的治安大队长”。

　　目前，该涉黑犯罪团伙头目王禹帆、许淼、刘健辉及骨干成员于桂兰、范潇、邓建国、于昌海、姜作兵、马文成、刘中英、张秀文、刘英明、李建军、王新宾、马晨光共15人在辽源市看守所，被辽源市检察院以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪，绑架罪，寻衅滋事罪，伪造公文罪，贩卖毒品罪，非法储存爆炸物罪，非法持有枪支、弹药罪，赌博罪，徇私枉法罪，行贿罪10项罪名批准逮捕。　本报记者 辛言 文/图

　　王禹帆简介

　　王禹帆，男，1962年5月出生，汉族。1979年12月入伍，1982年12月退伍，分配到公安机关工作。先后担任过民警、经济侦查大队侦查员、副大队长、经济侦查支队队长等职务。1998年2月，提升为通化市公安局副局长，不久便开始兼任东昌区公安分局局长。

　　王禹帆参加公安工作以来，多次被评为先进工作者、优秀共产党员、优秀公务员，1996年先后荣立个人二等功、三等功各一次。

　　6月29日，某门户网站上的一篇博客文章把45岁的郑州大学新闻与传播学院主管教学的副院长、教授贾士秋推上了舆论的风口浪尖。

　　这篇《比剽客还牛的是什么？请看这个教授职称评审表》的博客文章，直指女教师贾士秋在2006年正教授职称评定中所提交的学术著作有造假嫌疑。

　　2007年12月14日，郑州大学教师系列高级职务评审委员会经评审通过教授59人，贾士秋作为新闻传播学唯一一人入选，排名第18位。

　　申报表信息有诸多疑点

　　博客文章的作者介绍，无意中看到一份2006年的郑州大学教授职称评审申报表，“在这个十分严肃的高级职称评审表里”发现了许多“雷人”的信息，如身份证号码与年龄的不一致等。博客作者在文后还将3张申报正教授职称的材料扫描件附在了文后，供读者自行比较。

　　根据作者的提示，中国青年报记者展开了调查，结果发现，该表格的信息确实有诸多疑点。

　　首先是申请人的年龄和身份证号码不一致的问题。记者注意到，表格中，身份证号码为4101026309×××××，按照旧版身份证的组成规律，第七、第八位数为出生年份，第九、第十位数字为出生月份，按常理推断，贾士秋出生年月应为1963年9月，但申报表的“出生年月”一栏填写的却是1964年9月。

　　其次，表格中的“任职以来发表出版的代表性著作”一栏中，要求填写的内容是申报人任现职以来发表出版的本专业代表性著作。记者注意到，填表人该栏所填写的是“《新闻发言人制度研究丛书》”，下面包括3本书，其中“《新闻发言人制度导论》”后注明的是“独著”。“何时何刊物（刊号）发表”一栏中，显示的信息是“2005.1华夏出版社（ISBN 7-5080-015-652／3／4）”，“名次、字数”一栏中，显示的信息是“主编75万字，独著256千字”。

　　博文作者声称，曾以购书为名向华夏出版社读者服务部查询，无果，后跟该社总编室联系，总编室一位姓张的女士在电话中称，此书书号中“5080”确系华夏出版社的编号，但随后“015－652／3／4”不仅编号规则不符，该社也从来没有用过这些号码。在该出版社网站BBS上一则要购买该套丛书的留言后面，也有出版社的回复：“我社没有此书。”

　　博文作者据此认为，这种行为可能涉嫌伪造学术成果。

　　记者致电华夏出版社总编室，一位接电话的女士按照记者的要求，在该社数据库中搜索了《新闻发言人制度导论》这本书，她很明确地告诉记者，数据库中肯定没有这本书。随后，她又以“新闻”为关键词进行搜索，也没发现《新闻发言人制度导论》这本书。

　　记者进一步查询后意外发现，与博客文章中被指“无中生有”的专著《新闻发言人制度导论》，还有另外一人声称也是该书的作者，作者名叫孙聚成，资料显示其为中国人民大学新闻学博士，现供职于某杂志社。

　　孙聚成向中国青年报记者表示，《新闻发言人制度导论》是自己的个人学术专著，2005年在华夏出版社公开出版，但是印量很小，后来专门进行了扩充，出了一本《新闻发言人与新闻发布实务》，100万字，印量超过了1万册。

　　孙聚成说，自己在中国人民大学求学时，贾士秋还是自己的师妹，彼此很熟悉。至于为什么该书会成为别人申报表中的学术专著，而且是独著，“那我就不太清楚了”。

　　博文作者写道，有知情人认为，有的大学老师，到了该评职称的时候，苦于没有著作，就找印刷厂，出高价印刷自己胡编乱造的“书”，这些书的印刷质量和正规出版物一样，有书号，有出版社，反正只要是正规书有的，它都有。只是，这个书号往往是自己编造的，出版社一定是正规的。反正职称评审时，只要给出两三本样书就可以了，那些评审委员也不去查这些书的真假。这样，教授的职称就可以到手了。而这些所谓的学术“著作”，永远只有那么几本，只有作者本人才有，只有在评审现场和科研成果登记时可以看到，之后，就完成使命，永远消失了。

　　两篇论文值得怀疑

　　博文作者还提示，申报人的其他学术成果可能也存在问题。

　　记者通过查询“中国知网”等论文库后发现，申报表中确实有两篇论文值得怀疑。

　　如论文《试论“宽带”对传播的影响》，“何时何刊物（刊号）发表”一栏中显示的信息是“2004.1《北京理工大学学报》CN114083／c”，但记者发现，该论文确实存在，作者却是“付玉辉”，资料显示，作者2003年投稿时，身份也是中国人民大学博士生。

　　此外，申报表中的《主持人心中当有法》一文涉嫌一稿多投，评审表中的刊物出处为1996年10月的《新闻战线》，而与这篇论文几乎完全雷同的论文在1996年9月的《声屏世界》上也发表了。

　　另外，让记者诧异的是这些论文中，有多篇论文署名为“贾世秋”，而不是申报表中的“贾士秋”。

　　记者在该院内部通讯录上，也看到署名为“贾世秋”，但“贾士秋”的署名也普遍见于该校公布高级职务评审结果及学生论文指导教师栏等材料中。

　　经进一步查询，记者发现，贾士秋先后在郑州大学取得学士、硕士学位。2003年考入中国人民大学新闻学院，师从成美教授学习新闻理论，获新闻学博士学位。2004年赴美国纽约大学作高级访问学者一年。1998年入选“河南省优秀教师”，2002年入选“河南省优秀中青年骨干教师”，2006年入选河南省教育厅学术技术带头人。

　　对其研究成果有着这样的介绍：先后出版《广播学论》、《新闻发布理论与实务（上、下卷）》等专著，主编国家“十一五规划”教材《节目主持人通论》，参编《应用广播学》、《中外广播作品评析》和《广播新闻与电视新闻》等国家级通用教材；独立发表相关学术论文30篇，其中权威期刊、核心期刊共计15篇。

　　但这些作品，都没有出现在这个正高职称评审表中。

　　当事人不方便回答记者的问题

　　7月1日，中国青年报记者辗转联系上了贾士秋。她表示她需要在有关部门的指导下来回应媒体的采访。

　　记者问：“那个申报表是不是您的，那本书是不是您的著作，这应该是个很简单的问题。”

　　贾士秋说：“这个说起来时间比较久，我们学校有专门的发言人，我不方便就这个事情来单个地回答你的一个问题。”

　　记者问：“孙聚成在其个人专著中也列了这本书？”

　　贾士秋说：“对，我们是同学……”

　　记者问：“那您也列了这本书？”

　　贾士秋说：“我们是在一个系列里头的。有关的问题，在我们学校允许我面对媒体的时候，我会给你一个满意的答复……我在学校，正在开会，校长组织的会也正在说这个。”

　　记者问：“您那有这本书吗？我们去看看这本书，好吗？”

　　贾士秋说：“如果你要来学校的话，由学校统一安排。需要看的话，学校会给你看。”

　　7月2日上午，记者来到郑州大学，先去了新闻与传播学院，学院党总支书记焦世军介绍说，贾士秋老师没有到院里来，他随后与贾电话联系，但无人接听。焦世军说，自己到新闻学院才一个月，对于网上的质疑情况还不清楚，目前学院也没有接到校方相关部门的通知。

　　郑州大学一位负责此事件接待的人士则表示，学校对此事已经展开调查，鉴于调查还在进行中，需要等调查结果出来后再介绍相关情况。对于记者查看申报材料的请求，也没有获得这位负责人的同意。

　　7月2日一整天，记者多次拨打贾士秋的手机，均无人接听。晚上7时，记者再次登录上述博客文章，发现这一网页已经无法打开。

　　本报郑州7月2日电

　　本报讯 近日，辽源市人民检察院以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法储存爆炸物罪、非法持有枪支弹药罪、赌博罪、徇私枉法罪、行贿罪等罪名，对通化市公安局原副局长王禹帆批准逮捕。目前，此案由有关部门联合侦办。

　　今年以来，全国打黑办、公安部、省纪委相继接到群众举报，反映通化市公安局原副局长王禹帆涉嫌利用职权、徇私枉法、称霸一方、欺压残害百姓等违法犯罪问题，引起全国打黑办、公安部和省纪委高度重视。

　　5月13日，省纪委对王禹帆采取了谈话等相关措施。同时公安机关展开立案调查，6月8日，犯罪嫌疑人王禹帆被依法刑事拘留。

　　据了解，经公安、检察机关侦查，王禹帆自1998年在担任通化市公安局副局长以来，依仗权势，专横跋扈，为所欲为，网罗二十余名社会闲散人员组成较为固定的犯罪团伙。王禹帆涉嫌徇私枉法、滥用职权，亲自组织、指挥其团伙成员，在通化市及周边地区大肆进行违法犯罪活动。为了获取巨大的经济利益，他们不择手段，采取强取豪夺、寻衅滋事、强占矿产、强迫交易等一系列恶劣行为，以非法手段敛取了巨额财富。

　　近日，检察机关以涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪、非法储存爆炸物罪、非法持有枪支弹药罪、赌博罪、徇私枉法罪、行贿罪等罪名对王禹帆予以批准逮捕。目前，该涉黑犯罪团伙头目王禹帆以及14名骨干成员正在接受办案组的进一步调查。

　　经过近7年的酝酿和试点，浙江杭州日前正式启动市级机关公车改革，首批有21家市级机关参加。按照“三年完成”的计划，到2011年，除公检法等部门外，杭州其他所有市级机关都将不留公车，所有在编、在职、在岗人员全部参加公车改革。车贴是否变成福利？应按需分配还是按级别分配？车改能否遏制“车轮腐败”？一系列问题引发热议。

　　车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元

　　补贴标准怎样确定？

　　取消公车，改发“车贴”，是不少地方公车改革的基本思路。但是，车贴发多少、怎么发，一直是车改的焦点和难点。杭州公车改革办法规定，“一般市级机关的车贴标准分为9个档次，上限为每人每月2600元，下限为每人每月300元”。对此，有人质疑：2600元的标准是否过高、按级别设置车贴标准有同特权混淆之嫌、车贴是否变相加薪。

　　车贴的标准怎么定？杭州市纪委副书记陈章永向记者介绍说：“杭州市制定车贴标准总的原则是以工作职能、责任、公务活动所需交通开支为依据，以已车改单位干部的实际支出为基准、以公务出行用车量模拟测算为依据，同时参考国内其他车改地区的车贴标准，通过多种方法测算最终确定的。”

　　陈章永表示，从理论上说，完全按照公务出行量来定车贴确实比较科学，但实际很难操作，我们经过多方考虑，还是决定主要按照职务来分档。

　　“按照杭州一些单位‘一把手’公务出行的实际活动量测算，部分干部出行可能还得自己再贴点钱。”杭州市发改委副主任、市车改办主任何新根说，确定车贴标准，目标是既保证正常公务出行，又不会让大多数参加车改人员节余车贴。

　　为了防止车贴“福利化”倾向，杭州此次车改没有像其他一些地区一样采取“货币化”现金补贴的模式，而是将车贴全部打入“市民卡”IC卡中，从制度设计上保证“专款专用”，卡内的车贴金额只能用于与公务交通有关的支出，如公交车、出租车、市级机关公务用车服务中心、加油站、车辆年检、车辆保险等，除此之外不能取现，也不能在商场、超市等地方消费。

　　首批车改单位共上交车辆227辆，其中部分转到“机关公务用车服务中心”

　　车改之后怎样用车？

　　公车如何处理，是公车改革过程中又一敏感话题。前些年车改试点阶段，有些单位把公车低价过户给个人或为领导干部购私车提供补贴，在群众中引发质疑。

　　杭州车改方案规定，车改单位公车“一辆不留”、一律上交，将按照公开、公平、公正的原则，向社会公开拍卖，涉改车辆拍卖所得上缴市财政。自5月1日车改启动以来，首批车改单位共上交涉改车辆227辆，其中部分车辆转为“机关公务用车服务中心”工作用车，其余用于补充执法单位“黄标车”淘汰后的车辆不足。

　　为了防止车改后出现公职人员向社会“借车”或转嫁费用等“钱照领、车照用”的不正之风，杭州市配套出台了《市级机关公务用车制度改革纪律规定》，对可能发生的不正之风进行提前廉政预警，并对车改单位和人员的公务用车、车贴发放、财务结算及廉洁要求做出具体规定。市纪委监察局全程参与车改过程，监督车改单位和人员的行为。凡违反公务用车制度改革有关规定的，一旦发现将给予相应的组织处理或纪律处分，扣发车贴；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。

　　考虑到市直各部门要承担一定的公务接待、突发事件处置等任务，杭州车改还建立了“公共交通专项经费”制度。市车改办按不超过当年涉改人员公务用车补贴总额的10%核定车改单位的公共交通专项资金，实行专款专用、定期公示，超支不补、节余不留。

　　同时，为保证公务活动用车，杭州市组建“机关公务用车服务中心”，按“保本微利”原则实行准市场化运行，公务用车需提前预约。目前，机关公务用车服务中心工作用车均来自车改单位上交的车辆，首批招聘23位司机，都是车改单位分流的驾驶员。截至6月24日，该中心共出车325台次。

　　首批参加车改的21家市级机关，近两个月来公车费用下降32%左右

　　改革实效如何评判？

　　“以往群众对公车使用管理的主要意见有几点，而这正是公车改革着力要解决的问题。”浙江财经学院教授茅铭晨说，公车配置过多，档次过高，还要养一大批专职司机，不符合效率原则，耗费了太多的财政资金；公车福利容易使国家机关工作人员产生优越感和特权感；公车私用现象较普遍，公共财政为个人消费埋单，造成社会不公，同时也破坏党纪政纪。

　　陈章永表示，看公车改革是否有实效，主要把握三个评判标准：是否能降低行政成本、能否真正解决老百姓反映强烈的涉及公车的腐败问题、是否保证工作效率和行政效率不受影响。

　　据统计，此次首批参加公车改革的21家市级机关，近两个月来，公车费用下降32%左右，90%的车改单位和涉改人员对车改表示满意。在一些全面推行车改的单位，因为公车“一辆不留”，公车私用等腐败问题也随之“销声匿迹”，未出现此类举报。

　　陈章永说，车改刚刚推行时，有的单位担心一些干部会不会因为没有了公车而减少下基层，影响工作效率和工作作风。但前期的试点表明，这些情况并没有出现。

　　“取消除公、检、法外所有市级单位公车，是我们的目标。”何新根说：“任何一项改革都不可能十全十美。我们将认真接受各种意见，在改革过程中不断改进、完善。”

　　【点评】

　　节约下的真金白银，

　　是对车改成效的最好验证

　　公车改革的关键问题，不是车贴到底该不该与职务挂钩、是不是赎买特权以及怎样补贴的问题，而是车改到底有没有达到降低行政成本、遏制“车轮腐败”的成效，推动建立节约型政府，实现公共利益。车改后节约下的真金白银，是对车改成效的最好验证。

　　北京大学廉政研究中心主任、政府管理学院教授李成言

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　　按照党的十七大和十七届二中全会关于深化行政管理体制改革的总体部署，去年9月以来，新一轮省级政府机构改革在全国顺利推进。经过半年多努力，除中央同意四川因灾后重建任务重可适当推迟上报改革方案外，全国30个省（区、市）政府机构改革方案已获中央批准，目前各地正在精心组织实施，改革取得了明显成效。

　　党中央、国务院和中央编委统筹省级政府机构改革全局，各地深入细致推进

　　这次省级政府机构改革，在中央的统一领导下，以转变职能为核心，按照精简、统一、效能的原则，理顺职责关系，明确和强化责任，优化组织结构，完善体制机制，同时，严格控制机构编制。

　　党中央、国务院和中央编委十分重视这次省级政府机构改革，先后召开中央编委会议、国务院常务会议和中央政治局常委会议，审议通过了《关于地方政府机构改革的意见》，并以党中央、国务院名义下发。《意见》对改革的基本要求、主要任务、组织实施提出了明确要求，指明了改革原则和方向。中央编委在《意见》下发后专门召开电视电话会议进行部署，在改革每一个重要阶段，都有针对性地及时作出指示，提出要求。

　　各省（区、市）党委、政府和编委都把研究制定政府机构改革方案作为关系全局的大事切实抓紧抓好。有的提前开展了相关调研，有的成立了机构改革领导小组，主要领导挂帅，有的为研究方案召开多次编委会和政府常务会。各地改革方案均经省级党委常委会讨论通过，有些省市还将方案提交党委全会审议。

　　“中央编办根据中央精神对各地上报的方案进行认真审核，对相关问题统一政策，统一要求；对个别地方的特殊问题，充分尊重地方意见，因地制宜地加以明确。”中央编办负责人表示，各省（区、市）方案经过反复沟通协商，直到取得一致意见后才上报中央批复。

　　细心的人注意到，此轮省级政府机构改革的节奏快、效率高――在各地和有关部门共同努力下，仅半年左右时间就完成了30个省（区、市）的方案审批程序。而且，这样的速度还是在受去年年初雨雪冰冻灾害、汶川特大地震、下半年以来国际金融危机等影响，各省（区、市）工作任务繁重等特殊背景下实现的。

　　各地党委、政府高度重视改革的组织实施。方案一经中央批复，各地即抓紧召开动员大会，统一思想，周密部署，集中精力搞好组织实施和部门“三定”，并且务求实效，确保了各项工作的正常运转。

　　新一轮省级政府机构改革目标明确，特点鲜明，符合地方经济社会发展实际

　　总体来看，这次省级政府机构改革目标明确，特点鲜明，突出体现在三个方面：

　　――紧密结合学习实践科学发展观活动，坚持以人为本。这次省级政府机构改革，正值全党上下深入开展学习实践科学发展观活动之际。中央明确要求，改革要立足推动科学发展、促进社会和谐。

　　各地结合学习实践活动，在研究制定方案时，着力研究解决制约地方经济社会科学发展的体制机制问题，着力研究解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在强化社会管理和公共服务、推进“窗口”机构改革、清理整顿执法队伍等与基层群众切身利益密切相关的方面，不仅措施实，而且力度大，真正做到改革让“群众得实惠”，受到人民群众的普遍好评与欢迎。

　　――认真贯彻中央改革的总体精神，与国务院机构改革相衔接。这次省级政府机构改革，被视为深入贯彻中央深化行政管理体制改革部署精神的一次重要“检阅”。各地各部门在具体推进时用“周密细致”来形容，一点都不为过。

　　为确保政令畅通和因地制宜的推进改革，省级政府机构改革按照十七届二中全会提出的要求，在机构设置上既考虑与国务院机构改革相衔接，又为地方改革创新预留了较大空间，同时，保持了省级政府现有机构规模与格局的总体稳定，使其能适应省级政府全面履行职能的需要。

　　此外，这次省级政府机构改革还认真承接好国务院机构改革有关部门下放的相关职能，确保了各项工作有序运转。

　　――坚持从实际出发，鼓励地方因地制宜探索创新。这次地方政府机构改革注重指导性和可行性，在具体措施上给地方留出了充分的改革空间。各地在机构设置上，根据本地实际和经济社会发展水平，做了大量有益探索。

　　在方案审核过程中，对地方特色鲜明的产业领域、行业问题和社会热点问题，只要不违背中央的改革精神，都允许各地因地制宜设置或调整相关机构。只要能够适应经济社会发展需要，都充分尊重了地方的意见。

　　事实的确如此。为推动首都社会建设与经济、政治、文化建设协调发展，北京提出组建社会建设工作办公室，获得批准；海南大力发展旅游业，将旅游局更名为旅游发展委员会并列入省政府组成部门，结果也获批准……对这些来自地方的合理“呼声”，中央都给予积极的回应和支持。这次改革，既注意与国务院机构改革相衔接，又使地方有一定的自主权和灵活性，充分考虑到了各地的实际情况，“上下”均满意。

　　新一轮省级政府机构改革牢牢抓住转变政府职能这一核心，取得明显成效

　　这次省级政府机构改革，各地按照中央精神，切实落实各项改革任务，取得了积极成效。

　　改革推动了政府职能转变。加快推进“政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开”，全面梳理政府各部门职能，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，将公民、法人和其他组织能够自主解决、市场机制能够自行调节的事项转移出去，减少政府直接干预和微观管理……各省（区、市）以转变政府职能为核心，采取了许多切实有效的措施。譬如福建，将少数省政府有关部门直管的国企彻底划转给省国资委监管；江西取消了省有色金属行业管理办公室。加强社会管理和公共服务职能，强化执行和执法监管职责也是改革的重要方面。事实上，大多数省份通过强化医疗卫生服务、食品药品监管、环境保护等职责，增强了政府的公共服务能力；大多数地方通过继续深化行政审批制度改革，也进一步减少行政审批事项，简化办事程序，有效解决行政许可过多、“以批代管”等问题。在陕西，对政府部门免检类、备案类、年检类等审批事项和行政收费项目的大规模清理行动，大大优化了投资环境；在河北，对确需保留的行政审批事项明确实施条件、审批程序和时限要求，也明显完善了工作流程和管理规范，方便了群众办事。类似这样的情况，在全国其他省份还有很多。

　　值得关注的是，改革在探索职能有机统一的大部门体制上迈出了坚实步伐。改革中，各地都把探索大部门体制、综合设置机构作为重点。与国务院机构改革相衔接，所有省（区、市）都在工业与信息化、交通运输、住房与城乡建设、人力资源和社会保障、卫生与食品药品监管5个方面对机构进行了调整整合。吉林将经委、信息产业厅、食品工业办、国防科工办和中小企业局5个厅局职能整合，组建了工业和信息化厅；江苏进一步整合公路、港口、航道、地方铁路、航空产业管理职责，将交通厅、港口管理局的职责和建设厅指导城市客运的职责，整合划入新组建的交通运输厅……与此同时，一些地方还按照改革精神，因地制宜对其他机构进行了整合。比如，重庆将原有的市农办、市农业局、市农机局、市农综办4个部门整合，成立新的市农委，减少处室16个，减少人员50多人，统筹管理“三农”工作的体制初见雏形；青海积极构建大文化管理体制，整合文化厅、新闻出版局和版权局的职责，组建了省文化和新闻出版厅。

　　通过改革，部门职责关系也进一步理顺，明确和强化了责任。各省（区、市）对职责交叉和关系不顺的问题逐一梳理，坚持一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项分清主办协办关系、明确牵头部门的原则，理顺了区域经济调节、食品药品安全监管、安全生产、出租车管理、电影管理等职责，建立健全了部门间协调配合机制。以甘肃为例，省里整合煤炭安全生产监督管理局与安全生产监督管理局的职责，改变了以往多头管理的局面；重庆对发改委与财政局的区域经济调节职能进行合理配置，完善了区域经济调节体系。各省（区、市）在理顺职责关系的基础上，坚持有权必有责、责权对等，注重明确和强化责任，建立健全了政府权力运行责任体系。

　　改革后，机构编制进一步得到有效控制。各省（区、市）对议事协调机构进行了全面清理和规范，没必要保留的坚决撤销，确需设立的严格按规定程序审批；议事协调机构不设实体性办事机构，具体工作由相关职能部门承担。对人员编制，各省（区、市）都将不突破中央下达的行政编制总额作为一项硬任务贯彻落实。新组建部门，所需编制都在省级行政编制内调剂解决；随着职能的增减和划转，其他一些部门在不突破省级行政编制总数前提下，编制相应作了动态调整。为加强领导职数管理，中央组织部、中央编办还联合下发了《关于规范地方政府助理和副秘书长配备问题的通知》，使地方相关工作有章可循。

　　据悉，下一步，各地将积极统筹推进市县政府机构改革，确保今年年底前基本完成。根据市县政府面向基层和群众的特点，市县政府机构改革将突出其履行职责的重点，强化执行和执法监管职责。